Решение Верховного суда: Определение N 304-КГ16-3667 от 11.05.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_806461

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-КГ16-3667

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 11.05.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2015, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.01.2016 по делу N А70-5531/2015,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании недействительным решения N 1420-з от 23.05.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки" (далее - ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2015, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.01.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, учреждение просит изменить указанные судебные акты в части исключения выводов судов о признании права Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр спорта и отдыха «Воронинские горки на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221,принадлежащнго НОУ ДО горнолыжный клуб «Скиф ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях ввиду ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

В обоснование жалобы заявитель указал, что рассматривая дело в соответствии с правилами главы 24 АПК РФ, суд фактически сделал оценку в рамках спора о права, указав на преимущественное право третьего лица на изъятый с нарушением норм права земельный участок.

04.07.2000 Администрацией города Тюмени издано распоряжение №2510 « О предоставлении дополнительного земельного участка негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования горнолыжному клубу «Скиф» для размещения дополнительных и санных трасс в районе д.Воронино.»На основании данного распоряжения Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования горнолыжный клуб «Скиф» на праве бессрочного (постоянного пользования был предоставлен земельный участок площадью 2,6990 га.

28.09.2000 Тюменской областной палатой зарегистрировано право бессрочного постоянного пользования НОУ ДО горнолыжный клуб»Скиф кадастровым номером 72:23:31:07:10:002(впоследствии 72:23:0207001:221), выдано свидетельство о праве серии 72 НВ 806624.

Заявитель полагает, что нарушена процедура образования земельного участка, установленная частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, в целях раздела земельного участка ,который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного(бессрочного) пользования аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан в течение месяца со дня поступления от заинтересованного лица об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или об отказе в ее утверждении Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образован горнолыжный клуб «Скиф» узнало о разделении земельного участка только по свершившемуся факту, какие-либо действия по разделению земельного участка и формированию схемы расположения новых земельных участков не осуществляло.

Документов, подтверждающих изъятие у землепользователя земельного участка, в материалы дела не представлено, что также свидетельствует, по мнению заявителя ,о нарушении процедуры выделения земельного участка Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр спорта и отдыха «Воронинские горки» и нарушения его прав.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из судебных актов, заявителю на праве постоянного(бессрочного) пользования было предоставлено два земельных участка площадью 23 268 кв.м. для проведения проектно-изыскательских работ благоустройства горнолыжного склона в районе дер. Воронино на основании распоряжений Администрации города Тюмени от 12.08.10 998 №2677 и от 24.11.1998 №3953.

На основании распоряжения администрации г. Тюмени от 04.07.2000 N 2510 негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования горнолыжному клубу "Скиф" предоставлен дополнительный земельный участок для размещения дополнительных горнолыжных и санных трасс в районе д. Воронино.

За учреждением зарегистрировано право бессрочного (постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:31:07:10:002 площадью 2,6990 га, о чем 28.09.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРПН) внесена соответствующая запись.

С учетом положений статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221- ФЗ « О государственном кадастре» указанные земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ответа департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени от 05.02.2015 N 14-06-231/5 на запрос временного управляющего НОУ ДО горнолыжный клуб «Скиф», за учреждением числятся земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0207001:1932 и 72:23:0207001:221.

Управлением Росреестра по Тюменской области 03.12.2014 по запросу заявителя предоставлена выписка из ЕГРПН N 01/413/2014-406 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221, согласно которой учреждение является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221 общей площадью 629 кв. м на основании правоустанавливающего документа - распоряжения администрации г. Тюмени от 04.07.2000 N 2510, дата регистрации - 28.09.2000, форма права - постоянное бессрочное пользование.

Учреждением 23.01.2015 получен кадастровый паспорт N 7200/201/15- 16876 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221, из которого установлено, что предыдущий кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:221-72:23:31:07:10:002, площадь земельного участка - 629 кв. м.

В разделе "дополнительные сведения" кадастрового паспорта отражено что из предыдущего земельного участка дополнительно образован новый земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:2230.

Учреждением 29.01.2015 подано заявление в департамент о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0207001:221 площадью 27003 кв. м на право аренды сроком на 10 лет.

Департаментом 27.02.2015 было отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 150227046/08-3, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0207001:221 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу.

Согласно выписке из ЕГРПН N 72/001/043/2015-1096 от 09.04.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0207001:2230, его правообладателем является ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки", основание для регистрации права - решение департамента от 23.05.2014 N 1420-3 о предоставлении третьему лицу земельного участка под сооружение "канатно буксировочная дорога (подъемники N 2, 3)".

Полагая, что решение Департамента от 23.05.2014 N 1420-3 не основано на нормах законодательства, нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен процессуальный срок оспаривания соответствующего решения департамента. Апелляционный суд признал указанный вывод ошибочным, вместе с тем, оценив доводы заявителя, суд счел их необоснованными, а решение по делу – законным.

При рассмотрении спора было установлено, что ранее, в рамках дела N А70-9417/2012, был признан законным отказ департамента учреждению в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности за плату в связи с отсутствием правоподтверждающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемых земельных участках, а также наличием права собственности на указанные объекты субъекта Российской Федерации (Тюменской области).

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), суд пришел к выводу о том, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в формировании земельного участка на основании заявления правообладателя объектов недвижимости и предоставлении его в собственность.

Оспаривая законность решения от 23.05.2014 N 1420-3 о предоставлении ГАУ ТО "ЦСО "Воронинские горки" земельного участка под сооружение "канатно-буксировочная дорога (подъемники N 2, 3)", суды пришли к обоснованному выводу о том, заявленый способ защиты не приведет к восстановлению прав НОУ ДО горнолыжный клуб "Скиф", поскольку в силу прямого указания статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, путем предъявления искового требования к лицу чье право зарегистрировано.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

С учреждения подлежит взысканию государственная пошлина, отсрочка уплаты которой была предоставлена ему определением от 17.03.2016.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования горнолыжный клуб "Скиф" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Поручить Арбитражному суду Тюменской области выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова


Комментарии ()

    Судебная практика по статье 11.4 ЗК РФ